2022年“定心丸”!《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》延期……

2021年最后一天,新能源物流车行业高度关注国补退坡方案,无暇关注交通运输部和国家税务总局于同一天发布的“政策利好”——《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》有效期延长至2023年12月31日。

“新年礼包”:网络货运经营管理“照旧”

2021年12月31日,交通运输部运输服务司在官网发布《交通运输部 国家税务总局关于延长<网络平台道路货物运输经营管理暂行办法>有效期的公告》。

公告称,为深入贯彻落实国务院关于促进平台经济规范健康发展的决策部署,交通运输部、国家税务总局研究决定,延长《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》(交运规〔2019〕12号)有效期至2023年12月31日。

这意味着,从事网络平台道路货物运输行业的网络平台方、道路货运司机等相关方面久悬于心的一块大石头实现了“软着陆”。

据了解,《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》(交运规〔2019〕12号)自2019年9月9日发布,2020年1月1日实施以来,在规范网络平台道路货物运输经营,维护道路货物运输市场秩序,促进物流业降本增效方面发挥了重大作用,极大的顺应了网络经济平台发展的趋势,培育现代物流新业态,加快推进道路货运行业转型升级高质量发展。

该暂行办法在今明两年继续在以下几方面发挥着积极意义:

一是实施“互联网+”行动计划、发展“互联网+”高效物流及促进平台经济规范健康发展的有关部署,鼓励现代信息技术在道路货运领域的创新应用,积极支持网络货运新业态创新发展。

二是坚守运输安全“底线”和税收安全“红线”,加强对不规范运营行为的监管,引导网络货运新模式健康发展。

三是系统总结全国无车承运人试点经验,针对新业态发展中存在的法律定位不清晰、行为规范不明确、监督管理不完善等突出矛盾和难点问题,着力健全完善相关管理制度,为新业态、新模式发展营造良好的制度环境。

四是充分利用信息化手段加强网络货运经营的运行监测和监管,建立交通运输、税务部门信息共享机制,积极探索创新监管手段和方式,营造公平公正的市场环境。

影响:“网络货运人”吃下定心丸

对于庞大的网络货运司机、网络货运平台而言,这一暂行办法的延期无疑给他们吃上了一颗政策的“定心丸”。

据了解,《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》自2020年1月1日起施行,有效期2年。在2021年7月中旬,已委托相关部门,在行业内征求修订建议和意见。

拟修订网络平台道路货运经营管理办法会带来哪些影响?笔者找到中国道路运输协会官微于2021年7月21日的发文《关于征集<网络平台道路货物运输经营管理暂行办法>修订意见建议的通知》。该文称,为切实促进“互联网+”货运健康规范发展,交通运输部决定开展《办法》修订工作,拟进一步健全网络货运准入退出机制,完善网络货运监督检查制度,并研究对交易撮合型平台企业实施备案管理。

这意味着,《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》修订后将给行业带来至少两方面的改变:一是货运准入退出机制更健全,“无车承运人”即网络货运司机队伍将迎来大变革;二是监督检查更严格,交易撮合平台可能面临更大的监管压力。

对新能源商用车运营商而言,可能在网络平台货运方面发挥的作用迎来不确定性——或许扮演更重要角色,或许失去个人租赁业务。

暂行办法的有效期延长至2023年底,意味着网络货运平台及无车承运人以及新能源商用车运营商避免了一场“改革旋风”带来的阵痛,还有“两年安稳的市场环境”。

思考:凡事预则立,不预则废

交通运输部和国家税务总局于2021年12月31日发布的公告延长《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》有效期,虽然让虚惊一场的从业者打消了顾虑,但也传递了一个明确信号:改革是必然,只是时间早晚的事。

笔者从有关渠道获悉,修订《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》其实具有现实迫切性。

数据显示:自2017年3月,交通运输部公布了无车承运人第一批试点企业,2018年,不少省份又陆续开放了无车承运人第二批的试点;2020年,网络货运发展步入元年,在新冠疫情的反向催化下,物流领域的数字化进程不断加速,叠加政策的引导,越来越多的物流企业意识到网络货运这个风口。全国已有超29个省市相继出台网络货运相关政策,同时,已有100+符合要求的企业获得网络货运经营许可证。到2021年6月,全国983 家网络货运企业不含分公共整合社会零散运力189万辆,约占全社会营运货车保有量的17. 4%,比2020年提高了6. 8个百分点 ,平台集聚效应逐步显现。

但是,我国公路货运市场一直存在的市场集中度低、信息不对称、税务不合规等问题并没有达到预期中的改善。一方面,越来越多的企业不断申报入局;另一方面,这些企业却缺乏物流供应链技术和相关配套解决能力,无法承担相应的责任。2021年严查虚开发现,很多平台不合规开票,白条做账成了行业通常做法,为企业税务合规埋下了地雷。

综合2021年出台的一系列行业发展规划以及政策来看,网络货运经营合规化发展已是全国共识。虽然《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》延期,但修订是迟早的事,无论网络货运平台企业、运力方还是货运司机均应积极应对即将到来的变革。

事实上,从近两年司机端反馈的情况来看,行业也已面临车多、司机多,订单少的情况,通过修订办法提高行业准入门槛,对平台实施合规化监管,大浪淘沙才能让从业者和相关企业获得真正意义上高质量发展。

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